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教育督導要強化減負意識

發布時間:2019-10-08 作者:梁好 來源:中國教育報

日前,中央深改委審議通過《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》,明確提出,要聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業,堅持分類治理、標本兼治,統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事宜,嚴格清理規范與中小學教育教學無關的事項,切實減輕中小學教師負擔,讓中小學教師潛心教書、靜心育人。

近年來,中小學教師負擔過重問題廣受詬病,文件多、會議多、檢查多、材料多、活動多,成了壓在學校管理者面前的幾座大山,而任務層層分解,勢必加重教師工作負擔,造成非教學性工作繁重,無法潛心教書靜心育人。

中央出臺文件,正是基于中小學校現實狀況,回應基層教師呼聲,回歸教育常態,聚焦教育主業的有力舉措,是對教育亂象的重拳治理與猛藥治疴。

建立督導清單,夯實防火墻。中小學校以及教師的負擔來源于多方面,其中督導檢查過多是其中重要的一項。這些檢查中,既有教育行政部門組織的教育類督導檢查,又有其他部門組織的非教育類檢查,諸如文明創建、綜合治理、衛生防疫、網絡宣傳等。相關部門只要一紙文件,就能隨意進校園、進課堂,組織實施督導檢查,讓中小學校不堪重負,對此,學校無招架之力,教育主管部門也是無能為力。

雖然督導檢查未必都是教育督導部門組織實施,但作為政府教育督導部門應當加強統籌規劃,切實規范各類督導檢查,樹立強烈的減負意識,為教育減負出謀劃策、盡心出力。

要切實減輕中小學教師負擔,必須加強各類督導檢查的統籌管理,建立完善督導清單與審核機制,盡可能地壓縮非教育類督導檢查,并將審核通過的督導檢查項目交由政府教育督導委員會,統籌組織實施,避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查,將非教學類檢查拒之門外,筑牢非教育類督導檢查的“防火墻”,切實減輕基層負擔。

整合督導項目,打好組合拳。減輕中小學基層負擔,教育主管部門更應當以身作則,從規范自身做起,切實強化減負意識,加強統籌,堅持教育督導與教育行政檢查合二為一,優化督導項目,避免行政科室各自為政,增加基層負擔,打好督導組合拳。

諸如將基教科的示范幼兒園評估認定和普惠園認定、民辦教育管理科的民辦幼兒園年檢、幼兒園辦園行政審批、教育督導部門的幼兒園規范辦園行為督導評估結合起來,通過統一標準,一督四用,切實減輕基層負擔。將教育行政部門各科室需要督導的項目納入責任區掛牌督導,全面推行教育督導的歸口管理,整合督導項目,發揮督導實效,減輕基層負擔。

變革督導方式,發現真常態。各類教育督導檢查,應積極推行“四不兩直”的方式,即“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”,既看到學校常態化的管理,看到真實的現場,發現真實的問題,又不額外增加學校的負擔,省去整理檔案材料的人力與精力,從而使教師安心教學,專心育人。

當然,實施“四不兩直”督導方式,對督導人員提出更高的要求,更需要督導人員具有較高的專業素質,通過專業的視角收集素材,驗證判斷,發現問題,強化指導,而不能因為督導方式的改變,致使教育督導工作走馬觀花,流于形式。

關注督導重點,督促修內功。長期以來,教育督導的重點在結果性評價,關注的是中小學校對教育行政部門安排部署的任務是否嚴格落實、是否達成相應的管理目標,這種結果性評價對提升學校的管理水平確實有一定的效果。

但教育督導不能僅僅停留在督促學校被動工作,而應激發學校的內生動力,督促學校形成完善的自主運行機制,提高學校的辦學自主權與自我管理能力,幫助學校修煉內功。

教育督導要加強學校管理機制的監督指導,幫助學校自我強大起來,無需借助外力,便可保障各項工作正常運轉。如此,才能減輕負擔的同時,提高督導實效,保證中小學校教育管理水平與教育教學質量的穩步提高。

(作者單位:安徽省宿州市埇橋區教育體育局)

《中國教育報》2019年10月08日第5版 

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